Сегодня, 15 марта 2022 года, под председательством Генерального прокурора Республики Южная Осетия Магомеда Багаева состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка за 2021 год и задачам на 2022 год. В заседании приняли участие Президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов, Секретарь Совета безопасности республики Валерий Валиев и другие официальные лица.
С основным докладом на заседании выступил Магомед Багаев. Он проинформировал присутствующих о криминогенной ситуации и динамике преступных проявлений в республике в 2021 году в сравнении с показателями 2020 года.
В динамике преступности отмечается снижение уровня преступности на 2 единицы – 133 преступления против 135, в сравнении с показателями 2020 года. Раскрыто 115 преступлений (108 — за 2020 год). Процент раскрываемости составляет 86,5 % против 80 % в 2020 году, в том числе и процент раскрываемости тяжких видов преступлений – 84 % в 2021 году против 81 % в 2020 году. На 7 единиц, или 16 % зарегистрировано больше тяжких видов преступлений — 43 против 36 в 2020 году, в структуре преступности доля тяжких и особо тяжких преступлений составила 32,3 % против 26,6 % в 2020 г.
Значительную часть преступлений составили уголовно наказуемые деяния небольшой и степени тяжести, а наиболее распространенным видом преступных посягательств являются кражи, мошенничества, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Прокуратура на сегодняшний день является универсальным органом, обладающим правовыми возможностями и средствами организации процесса координации правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, выполняет корректирующую роль в работе правоохранительных органов в плане определения приоритетных сфер, направлений, акцентов в борьбе с преступностью. Горрайпрокурорами координируются действия ГУРУВД, проводятся совместные систематические рейдовые мероприятия по выявлению нарушителей, занимающихся незаконной деятельностью. Также горрайпрокурорами проводятся систематически координационные совещания с руководством УВД районов.
Во исполнение указаний Президента Республики Южная Осетия по усилению борьбы с распространением наркотических средств на территории республики, в Дзауском, Ленингорском, Знаурском и Цхинвальском районах органами прокуратуры совместно с сотрудниками районных управлений внутренних дел были организованы подворные обходы практически во всех населенных пунктах с целью выявления незаконных посевов и очагов произрастания наркосодержащих растений. При осуществлении обследований приусадебных участков и придомовых территорий действия правоохранительных органов на местах координировались непосредственно районными прокурорами. Результатом данных мероприятий стало обнаружение и изъятие наркосодержащих растений, и как следствие – возбуждение уголовных дел, а также существенная профилактика преступлений, так как после начала работы в данном направлении нарушители сами избавлялись от посевов во избежание уголовной и административной ответственности.
Согласно плану работы Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия ежеквартально проводились проверки деятельности УВД г. Цхинвал, УВД Цхинвальского, Дзауского, Знаурского и Ленингорского районов, в части постановки на учет и заведении учетно-профилактических дел в отношении осужденных, освободившихся из мест лишения свободы, а также условно осужденных.
В отчетном периоде правоохранительными органами республики к производству принято 338 уголовных дел, из них органами прокуратуры – 79 уголовных дел. Возбуждено в отчетном периоде правоохранительными органами 144 уголовных дела, 44 — органами прокуратуры.
Окончено правоохранительными органами 252 уголовных дел, из них 34 — органами прокуратуры. В суд с обвинительным заключением правоохранительными органами направлено 80 уголовных дел, из них 16 — органами прокуратуры. Прекращено правоохранительными органами 172 уголовных дел, 18 — органами прокуратуры.
Правоохранительными органами возмещено в процессе следствия 4 163 511 рублей, из них 1 140 811 — органами прокуратуры.
Органами прокуратуры по материалам уголовных дел внесено 9 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления.
За отчётный период прокурорами проведено 224 плановых надзорных проверок из 274 запланированных.
По плановым и внеплановым проверкам по надзору за исполнением законов, внесено 136 представлений об устранении нарушений закона, 119 из них рассмотрено, 16 находятся на стадии рассмотрения. Принесен 31 протест, не рассмотрены на момент окончания отчетного периода 2, а из 29 рассмотренных удовлетворено 27.
В целях предупреждения правонарушений 52 лицам объявлены прокурорские предостережения о недопустимости нарушения закона.
Проверки исполнения законов проводились на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Также осуществлялись надзорные мероприятия согласно планам работы Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия на 2021 год и в соответствии с распоряжениями и поручениями Генерального прокурора республики по направлениям: в сфере экономики об устранении нарушений налогового законодательства, в сфере трудовых правоотношений, в сфере земельных отношений, в сфере соблюдения прав граждан при обращении в государственные органы, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере образования, в сфере реализации гражданами права на жилище, в сфере защиты прав инвалидов и ветеранов и по другим направлениям.
С марта 2020 года в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, вязанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, значимым направлением работы прокуратуры является надзор за соблюдением прав граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и лекарственное обеспечение граждан. Для обеспечения законности в указанной сфере внимание было сосредоточено на следующих вопросах: доступность, бесплатность и качество оказания медицинской помощи гражданам, целевое и эффективное использование бюджетных средств; защита прав работников сферы здравоохранения, бесперебойное обеспечение граждан лекарственными средствами, своевременное льготное обеспечение граждан лекарственными средствами, противодействие правонарушениям в сфере ценообразования на лекарственные средства.
Органами прокуратуры осуществляется также надзор за исполнением законодательства в сфере экологии. С учетом обстановки в каждом районе осуществляется надзор за исполнением законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов. По выявленным фактам экологических правонарушений принимаются соответствующие меры, виновные лица привлекаются к установленной ответственности.
Особое внимание органы прокуратуры уделяют надзору за исполнением законов в области защиты прав несовершеннолетних и молодежи. Проведена проверка состояния законности деятельности комиссий администраций г. Цхинвал и районов республики по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также инспекции по делам несовершеннолетних при городском и районных УВД МВД Республики Южная Осетия.
По поручению Президента Республики Южная Осетия в 2021 году проведена внеплановая проверка состояния антитеррористической и противопожарной безопасности СОШ и ДОУ на территории города Цхинвал и районов республики. К проведению проверки были привлечены специалисты МЧС Республики Южная Осетия.
Органами прокуратуры в 2021 году, как и в прошлые годы, проведены плановые проверки образовательных учреждений на предмет готовности учебному году. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой внесены представления об устранении нарушений закона, в частности, об устранении нарушений правил пожарной безопасности и охраны объектов.
В отчетном периоде работники Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия приняли участие при рассмотрении 95 дел во всех судебных инстанциях.
За отчетный год арбитражным судом дела с участием прокурора не рассматривались, как и Президиумом Верховного Суда Республики Южная Осетия.
Военный прокурор Республики Южная Осетия и горрайпрокуроры приняли участие в соответствующих районных судах на 29 судебных процессах.
Органы прокуратуры принимают участие и в правотворческой деятельности. В 2021 году проводилось изучение 6 проектов нормативно-правовых актов, которые были направлены в Генеральную прокуратуру республики для внесения предложений и дополнений, а также для производства антикоррупционной экспертизы. По всем проектам нормативно-правовых актов были подготовлены предложения и дополнения, которые направлены для рассмотрения инициаторам.
В 2021 году продолжилась реализация договоренности о повышении квалификации следователей Генеральной прокуратуры в Академии Следственного комитета РФ. В соответствии с полученной учебной программой дополнительного профессионального образования прошли обучение 6 следователей органов прокуратуры республики. В соответствии с достигнутой ранее договоренностью с Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия о повышении квалификации прокурорских работников Республики Южная Осетия в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 5 прокурорских работников органов прокуратуры Республики Южная Осетия прошли обучение в 2021 году.
Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации направлено 18 запросов об оказании правовой помощи, по уголовным делам и материалам доследственной проверки.
Согласно программе сотрудничества между Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия и Генеральной прокуратурой РФ на 2020-2021 годы, в г. Цхинвал проводились круглые столы.
В заключительной части доклада Магомед Багаев назвал основные направления, которые будут в зоне пристального внимания прокуроров в 2022 году. Особое внимание прокурорам поручено обратить на активизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, особенно всех видов тяжких преступлений, преступлений несовершеннолетних и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Принимать меры к исключению фактов нарушения закона во всех сферах жизнедеятельности республики, в том числе усилить надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, особенно в финансово-бюджетной сфере, реализуя совместно с КСП РЮО полномочия по контролю за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
В завершении расширенного заседания коллегии Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия выступил Президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов, он положительно охарактеризовал работу органов прокуратуры. Президент отметил важность проводимой совместной работы правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью, с незаконным оборотом наркотиков, борьбе с коррупцией. Генеральному прокурору республики Президентом дано поручение контролировать рост цен на продукты первой необходимости и лекарственные средства.