Сегодня, 2 февраля, 2021 года, под председательством Генерального прокурора Республики Южная Осетия Урузмага Джагаева состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия, посвященное итогам деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в 2020 году и задачам на 2021 год.

В заседании приняли участие Президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов, и.о. Председателя Правительства Республики Южная Осетия Геннадий Бекоев, Секретарь Совета безопасности республики Валерий Валиев, другие официальные лица. В мероприятии принял участие руководящий состав аппарата прокуратуры республики, Военный прокурор Республики Южная Осетия, городской и районные прокуроры, прокуроры и следователи органов прокуратуры.

С основным докладом выступил Генеральный прокурор Республики Южная Осетия Урузмаг Джагаев.

Динамика преступности отмечает снижение преступности на 26 единиц или 16,1% – 135 преступлений в 2020 году (в 2019 году 161), из них раскрыто 108 (138 в 2019 году). Процент раскрываемости составляет 80% (85,7% в 2019 году). На 22 единицы зарегистрировано меньше тяжких видов преступлений – 36 (58 в 2019 году). Процент их раскрываемости составляет 80,5 % (82,7% в 2019 году). В структуре преступности доля тяжких и особо тяжких преступлений составила 26,6% (в 2019 году – 36%). Зафиксирован рост преступлений, связанных с применением насилия в отношении представителя власти (4), оскорбление представителя власти (2), ДТП со смертельным исходом (4), менее тяжкие телесные повреждения (4), мошенничества (24), уничтожения чужого имущества (4), хулиганство (4) и т.д. Сократилось число таких преступлений, как убийства (4), кражи (10), изнасилования (0), присвоения и растраты (4) и т.д.

В 2020 году количество лиц, употребляющих наркотические вещества, увеличилось на 33,6% (с 79 до 119). Как показывают данные социально-криминологического анализа, от общего числа лиц, совершивших правонарушения, связанные с наркотиками, 70% составляет молодежь в возрасте с 22 до 30 лет, 28% от 30 лет и старше. За 2020 год не выявлено не одного факта употребления наркотических средств несовершеннолетними.

Урузмаг Джагаев отметил слабую профилактику и слабую работу участковых милиционеров по надзору за отбывшими наказание лицами.

Генеральная прокуратура республики постоянно вносит свой вклад в работу по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних.

Каждые полгода производится прокурорская проверка состояния законности в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях города Цхинвал и районов республики, проверка состояния законности в деятельности инспекции по делам несовершеннолетних при ГУ- РУВД МВД РЮО.

Регулярно в генпрокуратуру РЮО приглашаются члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях города и районов и инспектора инспекции по делам несовершеннолетним при ГУ- и РУВД республики. Обсуждаются вопросы о проделанной работе за отчетные периоды.

Прокуратурой г. Цхинвал по результатам проверки законности постановки и снятия с учета несовершеннолетних в ОПДН УВД г. Цхинвал направлено представление в УВД г. Цхинвал о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих нарушению закона.

В отчетном периоде на постоянной основе разрабатывался, совершенствовался и был реализован комплекс мер, направленных на повышение качества и эффективности работы, как следствия в целом, так и каждого отдельного следователя.

В производстве правоохранительных органов Республики Южная Осетия в 2020 году находилось 395 уголовных дел (381 в 2019 г.), из них к производству в отчетном периоде принято 339 уголовных дела, в том числе возбуждено в 2020 году 148 (184 в 2019 году). Органами прокуратуры расследовалось 129 дел (178 в 2019 году), из них к производству в отчетном периоде принято 88 (128 в 2019 году), в том числе возбуждено в 2020 году 55 (81в 2019 году). Таким образом, учитывая штатную численность следователей прокуратуры в количестве 18 следователей, нагрузка по делам в производстве составила 7,17 дел.

Окончено дел всеми правоохранительными органами 248 (210 в 2019 году), из них в суд с обвинительным заключением направлено 81 (112 в 2019 году) уголовных дела. 48 (78 в 2019 году) дел окончено органами прокуратуры, из них в суд с обвинительным заключением направлено 23(34 в 2019 году) уголовных дела. Большая часть направленных в суд уголовных дел – 43 (57 в 2019 году) — направлена в суд следователями МВД. Нагрузка по направленным в суд делам составляет 4,68 (5 в 2019 году); по направленным в суд эпизодам – 2,09 (2,69 в 2019 году) дела. Прекращено всеми правоохранительными органами 167 уголовных дел (98 в 2019 году), следователями прокуратуры — 25 (44 в 2019 году). Возмещено денежных средств на сумму 5 835 354 руб. (3 096 746 руб. в 2019 году).

За отчетный период по подозрению в совершении различных преступлений задержано 33 (30) лица, в отношении которых судебными органами избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, из них 16 (22 в 2019 году) задержаны следователями прокуратуры, 13 – МВД,4 – КГБ.

В 2020 году КМ МВД РЮО совместно с ГУРУВД было подготовлено 60 пакетов документов на лиц, объявленных в международный розыск, которые были направлены в Совместный Информационно-координационный Центр органов внутренних дел.

За 2020 год следователями Следственного управления Генеральной прокуратуры республики было вынесено 19 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Далее в своем докладе Урузмаг Джагаев остановился на основных направлениях деятельности органов прокуратуры республики в 2020 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на текущий год.

За отчётный период прокурорами проведено более трехсот надзорных проверок, из них плановых проверок – 291. В результате выявленных в ходе плановых проверок нарушений внесено в различные органы государственной власти 36 актов прокурорского реагирования.

По плановым и внеплановым проверкам внесено 114 представлений (в 2019 году – 158), 74 из них рассмотрено, 40 находятся на стадии рассмотрения. 19 представлений из 74 рассмотренных были рассмотрены с нарушением установленного срока.

По представлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 23 должностных лица. 30 представлений направлено в органы МВД республики, 20 – в районные администрации, 10 представлений направлено в Администрацию города Цхинвал, 8 – в Министерство здравоохранения и социального развития республикии т.д.

Принесено 9 (16) протестов в следующие министерства: юстиции, здравоохранения и социального развития, а также в Комитет защиты прав потребителей. 6 протестов по выявленным в рамках надзора за нормативными правовыми актами должностных лиц администрации г. Цхинвал внесены прокуратурой города. 3 протеста рассмотрены, все – с нарушением установленного срока. Удовлетворено 2 протеста.

Органами прокуратуры вынесено 22 (12 в 2019 году) постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, из которых 16 рассмотрено судебными органами; наказано в административном порядке 3 лица.

В целях предупреждения правонарушений 30 (в 2019 году – 40) лицам объявлены прокурорские предостережения о недопустимости нарушения закона.

За отчетный период в органы прокуратуры поступило 334 (в 2019 году – 410) обращения граждан, 180 — по вопросам следствия: на действия органов следствия и дознания, на необоснованный отказ в возбуждении или прекращении дел, непринятие мер к раскрытию преступлений, неполноту расследования и т. д., по поводу нарушений законодательства: жилищного – 29, трудового – 24, земельного – 11. 14 жалоб поступило в Генеральную прокуратуру республики на судебные постановления.

138 обращений разрешено по существу, в том числе 29 обращений признаны обоснованными. По результатам рассмотрения обращений прокурорами в целях устранения нарушений законов, восстановления прав граждан внесено 6 представлений, объявлено 9 прокурорских предостережений, возбуждено 5 административных производств.

На личном приеме руководителями органов прокуратуры принято более 700 граждан: прокурором г. Цхинвал – 100, Цхинвальского района – 45, Дзауского района – 38, Ленингорского района – 71, Знаурского района – 12, Военным прокурором – 250. Более 180 человек принято Генеральным прокурором республики.

Планово были реализованы иные формы работы с обращениями граждан – выездные приемы граждан в районах республики по вопросам, входящим в компетенцию органов прокуратуры. По результатам встреч Генеральной прокуратурой республики в различные органы направлялись представления о выявленных нарушениях и информационные письма. Эту работу мы будем продолжать, стараясь реально помочь людям.

Генеральный прокурор проинформировал о надзоре за исполнением законов о рассмотрении обращений граждан, направленном на обеспечение реализации конституционного права граждан на обращение, восстановление их нарушенных прав и наказание виновных должностных лиц. Проверки показали, что значительное число жалоб порождается безответственностью, равнодушным отношением должностных лиц к нуждам и запросам грудящихся, формальным, бюрократическим подходом к рассмотрению писем и заявлений. Так, органы прокуратуры в плановом порядке проверяли законность приема, регистрации, разрешения жалоб и заявлений в органах внутренних дел, в районных администрациях, соблюдение основополагающих начал реализации прав граждан на обращение, предусмотренных Конституцией республики, Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Республики Южная Осетия" от 11.06.2008 г. По итогам таких проверок прокурорами города и Ленингорского района были внесены представления об устранении нарушений Закона РЮО «О порядке рассмотрения обращений граждан РЮО», были приняты меры по незамедлительному устранению допущенных нарушений.

В условиях распространения коронавирусной инфекции в зоне особого внимания прокуроров находились вопросы оказания гражданам медицинской помощи, обеспечения их лекарствами и средствами индивидуальной защиты, обеспечения социальных гарантий. Урузмаг Джагаев рассказал о прокурорских проверках исполнения постановлений Правительства Республики Южная Осетия о мероприятиях по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции, а также о результатах ежедневных мониторингов находящихся на самоизоляции лиц в период действия ограничительных мер, еженедельных мониторингах совместно с сотрудниками Министерства экономического развития республики цен на продукты первой необходимости.

Органами прокуратуры Республики Южная Осетия в 2020 году проведено свыше 1500 мероприятий по предупреждению завоза и распространения коронавирусной̆ инфекции COVID-19, а также пресечению необоснованного завышения цен на товары первой̆ необходимости.

Совместно с правоохранительными органами, Министерством по делам гражданской̆ обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством экономического развития, работниками санитарно-эпидемиологической̆ службы Республики Южная Осетия и представителями Администраций районов проведены ежедневные рейды торговых объектов, аптек, больниц, проведены проверки на предмет соблюдения ограничений режима работы, выполнения санитарных и противоэпидемических мероприятий, необоснованного завышения цен и т.д.

Возбуждено 16 административных производств, из них прокуратурой̆ г. Цхинвал – 13 производств, прокуратурой Ленингорского района – 2 производства, прокуратурой̆ Дзауского района – 1. В отношении 9 индивидуальных предпринимателей административные производства прекращены, 7 дел об административных правонарушениях направлено суд для рассмотрения по существу. В отношении нарушителя режима самоизоляции составлен акт и направлен в Комитет по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Южная Осетия.

Также прокурорами проведено свыше 22 информационно-разъяснительных мероприятий с населением о принимаемых мерах в соответствии с постановлениями Правительства Республики Южная Осетия «О мероприятиях по предупреждению завоза и распространению коронавирусной инфекции COVID-19» от 27 марта 2020 года №13, «О мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19» от 22 мая 2020 года № 34, «О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 22 мая 2020 года № 34 «О мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19», от 28 мая 2020 года № 35. В Генеральной прокуратуре республики была разработана Памятка для сотрудников правоохранительных и иных органов, задействованных в противоэпидемиологических мероприятиях по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID- 19 на территории РЮО.

Верховным Судом Республики Южная Осетия по первой инстанции за 2020 год рассмотрено 3 (в 2019 году -2) уголовных дела с вынесением приговоров, в двух случаях был вынесен обвинительный приговор, с которым сторона обвинения согласна.

Верховным судом РЮО за отчетный период рассмотрены 2 представления Генерального прокурора Республики Южная Осетия: о наличии в действиях депутата Парламента Республики Южная Осетия Санакоева Д.Ф. признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.128.2 УК РФ (клевета); о наличии в действиях депутата Парламента РЮО Плиева А.М. признаков преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.2 ст.327 и ст.316 УК РФ. Оба представления удовлетворены. В 2019 году было рассмотрено 1 представление – о наличии в действиях депутата Парламента Республики Южная Осетия Медоева Д.Р. признаков преступления, предусмотренного ст.316 УК РФ, которое также было удовлетворено.

Судебной коллегией Верховного Суда республики рассмотрены с участием прокурора кассационные жалобы и кассационные представления на приговоры, постановления и решения судов по 71 делу (в 2019 году – 94). Гражданских дел по жалобам сторон было рассмотрено 18 (21 в 2019 году), в 14 случаях судебные акты вынесены в соответствии с заключением прокурора.

Уголовных дел Кассационной коллегией Верховного Суда республики за отчетный период было рассмотрено 51 (за 2019 год – 73).

В Президиум ВС РЮО были внесены 3 надзорных представления за отчетный период, в удовлетворении которых отказано постановлениями судьи Верховного Суда республики, внесено 2 представления на имя Председателя Верховного Суда Республики Южная Осетия на постановление судьи об отказе в передаче надзорных представлений для рассмотрения в судебном заседании надзорной инстанции, которые были отклонены Председателем ВС РЮО.

Генеральный прокурор Урузмаг Джагаев проинформировал присутствующих о международно-правовой деятельности Генеральной прокуратуры. За отчетный период Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации направлено 30 запросов об оказании правовой помощи, из них 19 по уголовным делам, 11 по материалам доследственной проверки, в том числе 6 – о проведении медицинских экспертиз и 4 - о проведении медицинских исследований.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации направлено 3 материала для принятия решения в порядке ст.144-145 УПК РФ, отказ в возбуждении уголовного дела вынесен по одному материалу.

Из Генеральной прокуратуры России поступило 50 исполненных материалов по запросам об оказании правовой помощи по уголовным делам и материалам проверки, в том числе из направленных в 2019 году. Также на исполнение поступило 12 запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, из которых 11 исполнено.

Из Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения поступило 5 обращений, все рассмотрены с направлением ответов. За отчетный период нами в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по различным вопросам направлено 26 различных обращений. Из числа указанных обращений 5 от граждан республики на действия должностных лиц компетентных органов Российской Федерации, из них 2 обращения рассмотрено.

Сохранялась эффективность сотрудничества в сфере экстрадиции и правовой помощи по уголовным делам. Генеральной прокуратурой Российской Федерации удовлетворено 2 запроса Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия о выдаче Дзапарова Т. Т. и Плиева Л.Г., скрывающихся на территории России за совершенные в республике преступления.

Из Генеральной прокуратуры Луганской Народной Республики поступило 5 запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам и материалам проверки, из них 4 исполнено.

Генеральная прокуратура обеспечила участие прокурорских работников в трех международных конференциях, организованных Ростовским филиалом Санкт-Петербургской академии Следственного комитета Российской Федерации.

Продолжается реализация договоренности о повышении квалификации следователей Генеральной прокуратуры в Академии Следственного комитета Российской Федерации. В соответствии с полученной программой в отчетном периоде в г. Ростов-на-Дону (Ростовский филиал Санкт-Петербургской академии Следственного комитета РФ) прошли обучение 2 следователя прокуратуры по теме «Расследование преступлений против личности». В дистанционном формате прошли обучение 3 сотрудника Генеральной прокуратуры РЮО.

В отчетном периоде в соответствии с достигнутой ранее договоренностью получена программа повышения квалификации прокурорских работников Республики Южная Осетия в академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Обучение будет проходить в 2021 году в соответствии с планом набора слушателей в Университет прокуратуры РФ и его филиалах, в два этапа по 5 человек.

Утверждена и подписана программа сотрудничества между Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия и Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2020-2021 годы.

По результатам консультаций со Следственным комитетом Российской Федерации, достигнута договоренность о включении в Союз Следственных работников России региональной общественной организация «Союз следственных работников г. Цхинвал Республики Южная Осетия». Соответствующее заявление и необходимые материалы направлены в Следственный комитет Российской Федерации.

За активное сотрудничество и укрепление межведомственных связей, за содействие в решении задач, поставленных перед Прокуратурой Республики Южная Осетия также были награждены медалью «За содействие» 2 гражданина Республики Южная Осетия и 3 гражданина Российской Федерации, также 3 гражданам России были вручены почетные грамоты Прокуратуры Республики Южная Осетия./p>

За истекший год различными ведомственными наградами было поощрено 32 сотрудника, четыре из которых были награждены медалью «Ветеран прокуратуры».

23 сотрудникам были присвоены классные чины, проведены аттестации 6 сотрудников.

На коллегии Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия с докладами о проделанной работе также выступили заместитель Генерального прокурора Республики Южная Осетия Магомед Багаев и начальник отдела по надзору за расследованием преступлений, ОРД и исполнением уголовных наказаний Василий Поляков.

Президент Республики Южная Осетия Анатолий Бибилов отметил, что доволен работой прокуратуры и выразил уверенность, что эффективность работы органов прокуратуры будет повышаться. Он также присвоил почетное звание заслуженного юриста заместителю Генерального прокурора республики Магомеду Багаеву.

По итогам коллегии выработаны конкретные меры по повышению эффективности деятельности органов прокуратуры республики в 2021 году, которые закреплены решением коллегии.