30 декабря 2019 года под председательством Генерального прокурора Республики Южная Осетия Урузмага Джагаева состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором были рассмотрены вопросы контроля над целевым расходованием бюджетных средств, выделенных министерству здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия на приобретение лекарственных препаратов, наркотических средств, психотропных веществ и расходного материала, а также контроля и учета за их расходованием.
В работе совещания приняли участие руководители правоохранительных органов республики – члены координационного совещания, а также министр здравоохранения и социального развития республики Георгий Тотчиев.
Генеральный прокурор Урузмаг Джагаев отметил, что вопрос учета, хранения и расходования лекарственных препаратов, наркотических средств, психотропных веществ и расходного материала вынесен на рассмотрение координационного совещания по поручению Президента Республики Южная Осетия.
Имеющиеся в распоряжении Генеральной прокуратуры статистические данные за период 2016 - 9 месяцев 2019 г. указывают на увеличение численности населения при одновременном снижении количества больных. Объем денежных средств на закупку медицинских препаратов для лечения населения республики возрос вдвое при повышении цен на закупаемые лекарственные препараты всего на 4-5 процентов. При этом в лечебных учреждениях ощущается нехватка медицинских препаратов и расходного материала для лечения больных. В республике с бесплатным медицинским обслуживанием пациентов зачастую самих просят приносить лекарственные препараты и расходные материалы.
С целью выяснения причин сложившейся ситуации Генеральной прокуратурой Республики Южная Осетия была проведена проверка исполнения Министерством здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия законодательства о государственных закупках лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также исполнения законодательства об обращении лекарственных средств поставщиками и организациями оптово-розничной торговли.
Прокурорской проверкой было выявлено, что Министерством здравоохранения и социального развития республики не утверждены порядки и правила, необходимые для обращения лекарственных средств, в соответствии с требованиями законодательства, действующего на территории республики. В нарушение законодательства республики и Устава предприятия ГУП «Югосмедпрепараты» не выполняет обязанности по обращению лекарственных средств.
В результате отсутствия подзаконных нормативно-правовых актов, предусмотренных Законом Республики Южная Осетия от 30 октября 2013 года «Об обращении лекарственных средств», до настоящего времени не урегулированы отдельные правила в сфере обращения лекарственных средств и обеспечения граждан лекарственными препаратами, не осуществляется контроль и учет расходования лекарственных средств. Деятельность Министерства здравоохранения и социального развития республики в сфере оборота лекарственных средств на территории республики осуществляется с грубыми нарушениями законов Республики Южная Осетия «Об обращении лекарственных средств», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлений Правительства республики «Об организации мониторинга лекарственного обеспечения медицинских организаций и граждан Республики Южная Осетия, относящихся к группам населения и с категориями заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врача бесплатно и Порядке осуществления контроля за перечнем и количеством закупаемых за счет средств государственного бюджета Республики Южная Осетия лекарственных средств, перевязочного материала и изделий медицинского назначения», «О порядке представления юридическими лицами сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», «Об утверждении государственной квоты на наркотические средства и психотропные вещества», Приказа Минздрава от 04 августа 2017 г. «О предоставлении информации и отчетов по учету медикаментов, перевязочного материала и изделий медицинского назначения аптечным управление ГУП «Югосмедпрепараты».
По итогам проведенной проверки на имя Министра здравоохранения и социального развития республики было внесено представление об устранении нарушений.
В свою очередь, приглашенный на заседание координационного совещания Министр здравоохранения Георгий Тотчиев отметил, что основные сложности связаны с работой ГУП «Югосмедрепараты», которое не отчитывается перед Министерством и за последний год не предоставляет информацию Комитету по налогам и сборам. Невозможно также отследить доход от реализации и количество проданных лекарственных препаратов подконтрольными аптечными сетями из-за отсутствия отчетности. По мнению Министра, целосообразно реорганизовать ГУП и создать новый хозяйствующий субъект, который бы взял на себя обязанности ГУП «Югосмедпрепараты».
Георгий Тотчиев отметил, что решить трудности, возникшие в работе Министерства здравоохранения и социального развития только силами Министерства оказалось невозможным, и поэтому попросил содействия у правоохранительных органов и прокуратуры в законном реагировании на сложившуюся ситуацию и оказании помощи в реализации программы обеспечения медицинскими препаратами населения республики.
По итогам координационного совещания вынесено решение об усилении межведомственного взаимодействия и разработан комплекс неотложных мер по координации совместной работы всех правоохранительных структур, определены ответственные исполнители и сроки выполнения поставленных задач.